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2018年全國糧食流通工作會議22日在京召開。國家糧食局局長張務(wù)鋒表示，當(dāng)前我國糧食收儲制度改革取得新成效，今年將積極穩(wěn)妥推進糧食收儲制度改革。

據(jù)介紹，目前玉米收儲制度改革效果比預(yù)期好，玉米市場價格機制已形成，種植結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化，加工企業(yè)全面激活。稻谷和小麥最低收購價政策調(diào)整完善。2017年共收購糧食8500億斤。同時，完善全國糧食統(tǒng)一競價交易系統(tǒng)，加快推進糧食庫存消化，2017年政策性糧食庫存消化1690億斤，是2016年的1.36倍；政策性玉米庫存比歷史最高點下降28%，2013年及以前年份的玉米已基本銷售完畢。

據(jù)介紹，改革完善糧食收儲制度，是農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要內(nèi)容。2018年，我國將積極穩(wěn)妥推進糧食收儲制度改革，玉米收儲制度改革成效要進一步鞏固放大。當(dāng)前，東北地區(qū)玉米收購正處于旺季，要強化協(xié)作配合與組織銜接，確保收購平穩(wěn)有序。在保留最低收購價政策框架的前提下，增強政策彈性和靈活性，合理確定最低收購價水平，優(yōu)化執(zhí)行預(yù)案和具體操作辦法。要督促政策執(zhí)行主體將小麥和稻谷執(zhí)行預(yù)案落到實處，切實保護好農(nóng)民利益。著力抓好市場化收購，健全收購資金保障、運力協(xié)調(diào)、產(chǎn)銷銜接等機制，鼓勵多元主體積極入市。樹立優(yōu)糧優(yōu)價導(dǎo)向，引導(dǎo)種糧農(nóng)民盯著市場走、跟著需求走。

國家糧食局表示，改革完善收儲制度和去庫存緊密關(guān)聯(lián)、相互促進。要加快消化不合理糧食庫存，既要深化改革“控增量”，又要消化庫存“減存量”。在庫存消化方面，要堅持算大賬、算長遠(yuǎn)賬，并在確保市場總體穩(wěn)定的前提下，宜早則早、宜快則快。玉米庫存消化路徑已經(jīng)明晰，要繼續(xù)積極有序推進。稻谷庫存多、壓力大，且產(chǎn)業(yè)鏈條短、消費彈性小，是當(dāng)前庫存消化的重點和難點。要敦促指導(dǎo)存儲企業(yè)嚴(yán)格落實糧食出庫政策，確保成交糧食及時出庫。要加快消化超期儲存糧食，避免質(zhì)量逐步退化、造成更大損失。對不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的糧食，要按規(guī)定用途定向妥善處置并加強監(jiān)管，嚴(yán)禁流入口糧市場。

糧食工作將突出六大重點強化六個支撐

中國國家糧食局局長張務(wù)鋒22日在京透露，2018年，糧食行業(yè)要突出“六項重點”，強化“六個支撐”，守住安全底線，努力構(gòu)建更高層次、更高質(zhì)量、更有效率、更可持續(xù)的糧食安全保障體系。

一是積極穩(wěn)妥推進糧食收儲制度改革。其中，玉米收儲制度改革進展順利、成效明顯，要進一步鞏固放大。稻谷收儲政策是下一步調(diào)整完善的重點。在保留最低收購價政策框架的前提下，增強政策彈性和靈活性，合理確定最低收購價水平，優(yōu)化執(zhí)行預(yù)案和具體操作辦法。

二是加快消化糧食庫存。一是堅持算大賬、算長遠(yuǎn)賬；二是在確保市場總體穩(wěn)定的前提下，宜早則早、宜快則快。玉米庫存消化的路徑已經(jīng)明晰，要繼續(xù)積極有序推進。稻谷庫存多、壓力大，且產(chǎn)業(yè)鏈條短、消費彈性小，是當(dāng)前庫存消化的重點和難點。要拿出更有力的措施，多管齊下、綜合施策，促進庫存盡快回歸合理水平。

三是全面加強糧食流通監(jiān)管。在庫存實物監(jiān)管上，當(dāng)前，政策性糧食庫存點多面廣、倉型復(fù)雜，部分糧食儲存時間較長，要作為重中之重。

四是創(chuàng)新完善糧食宏觀調(diào)控。一是，加強政府儲備管理。優(yōu)化中央儲備糧功能定位和結(jié)構(gòu)布局，健全地方儲備糧管理運行機制。二是完善調(diào)控載體方式。三是健全糧食產(chǎn)銷合作機制。四是，強化糧食統(tǒng)計和信息預(yù)警監(jiān)測。

五是大力發(fā)展糧食產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟。鼓勵開發(fā)綠色優(yōu)質(zhì)、營養(yǎng)健康的糧油產(chǎn)品，豐富產(chǎn)品種類，加速提檔升級。推動地方特色糧油食品產(chǎn)業(yè)化，加快發(fā)展雜糧、雜豆等特色產(chǎn)品。

六是深入實施“優(yōu)質(zhì)糧食工程”。要精準(zhǔn)施策、多方推動，加快糧食產(chǎn)品供給綠色化、優(yōu)質(zhì)化、特色化、品牌化，確保好事辦實、實事辦好。

在強化六大重點工作同時，張務(wù)鋒還要求強化“六個支撐”。從法律制度、責(zé)任考核、創(chuàng)新驅(qū)動、安全保障等方面入手，多點發(fā)力、協(xié)同聯(lián)動，筑牢保障國家糧食安全的堅實基礎(chǔ)。

一是加強改進糧食安全省長責(zé)任制考核。發(fā)揮好考核“指揮棒”作用，敦促各地加大力度，找準(zhǔn)薄弱環(huán)節(jié)。

二是加快推動糧食安全保障立法。

三是積極實施“科技興糧”和“人才興糧”。完善糧食科技創(chuàng)新體系，支持龍頭骨干企業(yè)建立技術(shù)創(chuàng)新中心，做強做優(yōu)糧食科研院所，鼓勵建立糧食產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新聯(lián)盟，加快攻克行業(yè)關(guān)鍵技術(shù)。舉辦全國糧食科技成果轉(zhuǎn)化活動，搞好成果、人才、機構(gòu)“三對接”。

四是加速構(gòu)建國家糧食電子交易平臺體系。要改進服務(wù)模式，繼續(xù)扎實做好政策性糧食競價交易；完善運輸協(xié)調(diào)、交收庫管理、質(zhì)量檢驗、倉單交易等功能，持續(xù)推進貿(mào)易糧網(wǎng)上交易，探索農(nóng)民賣糧新途徑。

五是著力加強糧食行業(yè)信息化建設(shè)。針對行業(yè)信息化總體水平不高的現(xiàn)狀，要搞好頂層設(shè)計，加快建設(shè)國家糧食管理平臺，逐步實現(xiàn)與省級平臺互聯(lián)互通、信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同，打造全行業(yè)數(shù)據(jù)資源中心、智能決策中心、可視化會商中心。

六是切實提高糧食流通設(shè)施現(xiàn)代化水平。這方面近年來雖有大幅提升，但也存在瓶頸制約，流通效率低、成本高的問題比較突出。要把糧食倉儲設(shè)施建設(shè)重點轉(zhuǎn)向優(yōu)化布局、調(diào)整結(jié)構(gòu)、完善功能，抓緊推進糧食安全保障調(diào)控和應(yīng)急設(shè)施專項建設(shè)。